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湖南省居家养老服务信息平台建设管理办法

时间 : 2016-06-29来源 :本站浏览量:10804

湖南省居家养老服务信息平台建设管理办法
  第一章 总则

  第一条 根据《湖南省人民政府关于推进政府购买服务工作的实施意见》(湘政发〔2014〕20号)、《湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》(湘 政发〔2014〕22号)有关规定,为规范和加强我省居家养老服务信息平台项目申报、建设和管理,制定本办法。

  第二条 本办法所称居家养老服务信息平台,是指以现代通信和互联网技术为手段,以信息化、智能化呼叫救助服务平台为支撑,以老年人信息数据库为基础,以社区、养老 机构或社会组织为依托,有效整合社会服务资源为服务主体,为县市区范围内有养老服务需求的老年人提供紧急救援、生活照料、家政服务、心理慰藉等服务的公共 服务平台。

  第三条 居家养老服务信息平台是公共为老服务设施,建设主体是县市区政府。县级老龄部门为项目申报建设责任单位,对项目申报、建设、运营、管理等情况进行全程指导 和监督。街道、社区、养老机构、社会组织和民营企业等可为项目承建单位,负责项目具体的建设、运营、管理等工作。

  第四条 项目建设目标:到2020年,全省建成居家养老服务信息平台150个以上,实现每个县市区建成1个居家养老服务信息平台的目标。

  第五条 项目建设应遵循以下原则:

  公益性原则。居家养老服务信息平台是公益性项目,建成后,要为辖区内有养老服务需求的所有老年人提供服务。

  统筹发展原则。项目建设应充分利用现有资源、公共设施,积极统筹各类资金、资源,动员社会力量共建共享。

  因地制宜原则。优先选择经济条件好、养老服务资源丰富、养老服务需求旺盛、有财政资金支持的县市区政府所在地的中心城区(镇)进行建设。

  第二章 资金来源与使用

  第六条 项目主要由县级财政出资建设,省级财政视项目建设情况给予资金支持。

  第七条 资金使用范围:添置硬件设施,安装调试、运维系统软件,支持平台持续运转。

  第八条 用于项目建设的县市区财政资金和省级补助资金,应当坚持公开透明、规范管理和专款专用的使用原则。

  第三章 建设方式、标准与要求

  第九条 项目建设根据各地实际情况,按照因地制宜、方式多样的思路,采取政府主导社会力量承建、政府与社会力量联合建设等方式开展项目建设。

  第十条 项目建设标准:硬件设施建设参照《湖南省养老服务信息平台建设基本规范》执行。系统软件统一使用省老龄办开发的养老服务信息平台软件,已经开发软件的,可使用自行开发的软件,但应与省里软件正常对接,且具有统计、监管和兼容等功能。

  第十一条 项目要在省财政资金下拨后的3个月内完成建设,6个月内正常运营。项目点统一加挂“XX县(市区)居家养老服务信息平台”牌子。

  第十二条 省老龄办和省财政厅在资金下拨5个月后组织验收,验收不合格的项目除全省通报批评、要求按期整改外,酌情减少所在市州下年度建设指标。

  第四章 项目申报

  第十三条 项目申报应当具备下列条件:

  (一)县市区政府重视社区居家养老服务,从政策资金等方面给予支持,主动开展养老服务信息化探索。

  (二)老龄化形势严峻,老年人特别是高龄、失能、半失能老年人口较多,老年人对生活照料、家政服务、精神慰藉、康复护理等方面的需求旺盛。

  (三)为老服务资源丰富,公办、民办养老机构及社区居家养老服务中心、站(点)普遍建立,辖区内养老机构或养老服务企业、老年协会等单位和组织能够为老年人提供生活照料、紧急救助、医疗保健、精神慰藉、法律服务等多种形式的养老服务。

  (四)有30㎡以上的室内场所,可设置5㎡以上的独立机房、15㎡左右的呼叫中心(内设2个以上呼叫席位)、10㎡左右的档案室。

  (五)有县市区财政部门出具的建设资金承诺书。

  第十四条 项目申报应提供材料(一式三份,附电子版)

  (一)《湖南省居家养老服务信息平台建设项目申报表》;

  (二)项目所在县市区老龄部门提出的项目申请报告;

  (三)项目必要性和可行性分析报告、项目投资概算和资金筹措情况、项目实施方案简述等资料;

  (四)项目所在县市区政府或财政部门项目建设资金的承诺文件(意向);

  (五)拟申报项目点室内场所设施照片。

  第十五条 项目申报程序

  (一)县市区老龄部门在深入调研,明确项目选址、承建单位、运营模式的基础上,组织做好项目申报、推荐工作,重点分析报告养老服务需求、养老服务资源、财政资金支持等情况。

  (二)市州老龄办对项目申报材料进行审核,重点审查项目可行性和可持续运转情况,统筹考虑综合上报。

  (三)省老龄办会同省财政、民政等部门对项目进行评审和实地考察,结合申报材料、评审结果和考察情况确定支持项目。

  第十六条 项目确定后,原则上不得调整,项目实施单位应当按照方案进行建设和运营管理,提高项目管理服务水平和运营效能。执行过程中由于特殊原因需要调整的,应当按照原申报审批程序报批。

  第五章 运营管理

  第十七条 县级老龄部门要结合本地实际,确定项目运营管理模式,可采取公建公营、公建民营(通过政府采购选择运营机构)、委托街道社区运营或与民营机构联合运营等模 式。对于公建公营的,要为项目运营积极争取一定数量的公益性岗位;对于委托街道社区经营的,要强调项目为县级居家养老服务信息平台的定位;对于公建民营或 与民营机构联合经营的,要明确项目的公益性属性,明晰各方的职责和权限。

  第十八条 县级老龄部门要对项目运营情况加强日常监管,对运营单位在组织人员培训、整合社会资源、提升服务效能等方面加强指导,对财政资金管理使用、为老年人免费服务等方面加强监督,确保项目稳定、高效、有序运行。

  第十九条 省老龄办和省财政厅将对项目运营情况开展定期和不定期检查,对运营情况好,服务效果佳,群众满意度高的信息平台,视情况给予运营补贴。

  第六章 资金管理监督

  第二十条 市县财政部门应当对项目资金实行专项管理,并严格按照规定用途使用,不得截留、挤占、挪用。

  第二十一条 市县财政部门应当加强对项目资金管理和项目实施情况的监督检查,确保资金专款专用。

  第二十二条 单位和个人违反规定,截留、挤占、挪用项目资金的,依法追究法律责任。

  第七章 附则

  第二十三条 本办法由省老龄办和省财政厅负责解释。

  第二十四条 本办法自印发之日起施行。
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